繼財政部稅政司司長(cháng)史耀斌表示資源稅改革方案已基本成熟之后，國家稅務(wù)總局局長(cháng)肖捷日前表示，下一步稅制改革的重點(diǎn)之一，是改革資源稅制度，加大保護資源的力度。稅務(wù)權威人士昨天透露，資源稅改革方案今年下半年推出的可能性很大，而且資源稅的征收范圍也將擴大。

　　地下水開(kāi)采或納入征收

　　“在此次資源稅改革方案中，資源稅的征收范圍也將進(jìn)行調整和擴大?！边@位稅務(wù)權威人士透露，在目前的宏觀(guān)政策大背景下，節能減排、資源綜合利用越來(lái)越成為發(fā)展的焦點(diǎn)問(wèn)題。資源稅改革方案考慮將原來(lái)沒(méi)有納入資源稅征收范圍的一些自然資源也全部納入資源稅征收范圍，比如地下水開(kāi)采等，以促進(jìn)資源的綜合利用，杜絕浪費性使用。

　　從價(jià)征收擬不區分貧富礦

　　“資源稅改革方案考慮將從量征收改為從價(jià)征收，即定率征收。不過(guò)從價(jià)征收可能不會(huì )有很強的針對性，也就是說(shuō)，可能不會(huì )區分貧礦、富礦細化稅率標準?！边@位稅務(wù)權威人士表示。

　　目前，我國的資源稅是按照從量征收的原則征稅，即按照開(kāi)采量來(lái)確定征稅的多少，例如一個(gè)油田或礦山，開(kāi)采的油或礦是按照每噸的固定稅額來(lái)定額征收的，開(kāi)采的數量越大，征收的資源稅也越多。

　　資源稅的改革，擬按照從價(jià)征收的方式來(lái)征稅，即固定稅率，征收比例稅。這樣一來(lái)，礦產(chǎn)和鹽產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格發(fā)生變化，資源稅雖然稅率固定，但稅額會(huì )跟著(zhù)銷(xiāo)售價(jià)格發(fā)生相應變化，與市場(chǎng)行情的變動(dòng)緊密聯(lián)系。但是，按照銷(xiāo)售價(jià)格來(lái)從價(jià)征收的方式，很難區分貧礦、富礦開(kāi)采的艱難程度，而是統一按照銷(xiāo)售價(jià)來(lái)定率征稅。

　　“資源稅改革中，從價(jià)征收與從量征收并存的征收方式更適宜?！必斦靠蒲兴芯繂T孫剛認為，在價(jià)格波動(dòng)明顯的時(shí)候，按照從價(jià)征收的方式征稅比較理想；但是在價(jià)格相對比較穩定的時(shí)候，繼續維持從量征收則是更好的選擇?！氨热缥廴据^大的高硫煤，它的價(jià)格比較低，如果按照從價(jià)征收的方式征收資源稅，高硫煤就比價(jià)格相對較高的低硫煤占便宜了?！?/p>

　　加工企業(yè)成本壓力將加大

　　“資源稅改革將導致資源稅稅負的提高。經(jīng)測算，礦產(chǎn)資源的資源稅將從每噸10元左右，提高到每噸20至30元?！边@位稅務(wù)權威人士表示，資源稅的稅負成本提高，將促使企業(yè)加大資源的綜合性利用，促進(jìn)節能減排。同時(shí)，在價(jià)格傳遞作用的影響下，加工企業(yè)的成本壓力也將加大。受時(shí)滯影響，這一壓力將在第二年顯現出來(lái)。